中華民國憲法領土6大伏位

臺灣學者荊知仁和中國大陸學者張千帆等認為憲法中寫入基本國策毫無必要。 因憲法只要能保證主權在民，則民主政府必定施政於民從而不必另行法定國策；反之，若憲法寫入國策，則國策因時局變更而導致頻繁修憲法，致使政局不穩，若不修憲，則政府施政與憲法之國策矛盾又損害憲法權威。 在實際行憲過程中，除陳誠擔任行政院長期間執行基本國策之平均地權規定外，基本國策部分幾乎未嚴格執行。 且基本國策部分之遵守聯合國憲章的規定業已因中華民國失去聯合國代表資格而成為空文。 學者呂炳寬認為，根據司法院大法官釋憲579、580號的規定，依據基本國策之經濟部分而制定的耕地三七五減租條例部分條文違憲，這意味著憲法的基本國策並不在司法範圍之內。 也就是說，從中華民國的法理而言，包括在《中華民國憲法》通過前的中華民國國家根本大法《中華民國訓政時期約法》，憲法制定前的所有準憲法條文，都認定蒙古是中華民國的固有之疆域。

因為，『中華民國憲法』的制訂過程，不只是一九四六年底制憲國民大會期間的短短一個多月的事而已。 蔣介石在是年十一月廿八日國大第三次會議中即提到「政府十四年來制訂憲草的經過」；政治學者荊知仁也說：「…制憲大業，艱苦經營者，前後幾達二十年….」。 可見當前『中華民國憲法』的制訂，有一段相當時間的醞釀期或懷胎期，在這段醞釀期或懷胎期，台灣很不幸(或說很幸運地)並沒有躬逢其會，因為當時台灣不屬於中華民國。 監察院設監察委員二十九人，並以其中一人為院長、一人為副院長，任期六年，由總統提名，經立法院同意任命之。 中華民國憲法領土 司法院設大法官十五人，並以其中一人為院長、一人為副院長，由總統提名，經立法院同意任命之，自中華民國九十二年起實施，不適用憲法第七十九條之規定。 行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院十日內，移請立法院覆議。

中華民國憲法領土: 第 三 節　國民經濟

第二共和憲法順應兩岸現狀，制定適合現實情況的第二共和憲法，把領土範圍限制為臺澎金馬。 該憲法的自由與人權的保障核心價值，在於使中華民國國民人格自由發展與健全、人性尊嚴、個人主體性等。 人民平等：憲法規定「中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。」該說法涉及婦女權利、政教分離、民族平等、階級平等與黨派平等；父權主義、政教合一、一黨專政等因而與之牴觸。 民國35年（1946年）12月25日，《中華民國憲法》經國大三讀通過，於當天閉幕式中由大會主席吳敬恆（稚暉）遞交國民政府主席蔣中正，並咨請於民國36年（1947年）元旦公佈、於同年12月25日施行。 自此，中華民國結束訓政時期，正式進入憲政時代。

在這部憲法醞釀的過程中，台灣大部分的時期都不在場，不但一九三六年的五五憲草中有關領土的規定，不承認台灣為中國的一部分，而且國大代表選舉辦法中，也沒有台灣的代表。 直到『中華民國憲法』即將成形的最後一刻，台灣才有十七名制憲國大代表匆匆趕赴南京參加會議。 但是這些代表因為是「撿戲尾」的份，簡直插不上嘴。 就好像是在喜宴中，最後一道菜都上完才到場的客人，沒吃到什麼，也只好認了。 而根據一九三六年公布，翌年再做若干修訂的國大代表選舉法，台灣也未被置於中國各省市配額中，而是被置於特種選舉人，與檀香山、秘魯、墨西哥、印度等其他廿三個國外區域並列，只分配到一名「華僑」代表的名額。 一九三九年九月，「國民參政會」（一九三八年七月以選舉方式成立）組成廿五人的憲政期成會，對『五五憲草』加以研討、修正。

中華民國憲法領土: 第171條法律與憲法牴觸者無效。法律與憲法有無牴觸發生疑義時，由司法院解釋之。 – 中華民國憲法

台灣的制憲國代竟遭此待遇，則台灣與這部憲法的關係，似乎就更令人難以理解了。 國家對於公營金融機構之管理，應本企業化經營之原則；其管理、人事、預算、決算及審計，得以法律為特別之規定。 「一中政策」排除對中國之雙重承認，並不等於排除承認台灣，且外國之外交政策不等於國際法，亦不等於我國之外交政策，我國可以承認中國或容許雙重承認，問題在於中方脅迫及外國屈從，是實然而非應然。

政協決議案之憲法草案部分依據中共建議和要求，較大幅度修改了五五憲草。 依照政協決議，國民大會成為無形機構，立法院直接民選產生，監察院職權擴大，且地方制度稱為聯邦體制，省得制定省憲。 因政協憲草遠離孫中山五權憲法理論，因而觸犯了國民黨黨章引起國民黨內部較大反彈；隨後的國民黨六屆二中全會則提議恢復五五憲草，並因此事釀成了國共之間的嚴重政治摩擦。 中華民國憲法領土 蒙古國所領地區（即蒙古地方大部分地區及周圍省份之部分地區）：中華民國訓政時期約法第一條：「中華民國領土為各省及蒙古西藏。」中華民國在1946年承認已於1945年外蒙古公民投票後獨立的蒙古人民共和國。

中華民國憲法領土: 第76條立法院之組織，以法律定之。 – 中華民國憲法

行政院院長辭職或出缺時，在總統未任命行政院院長前，由行政院副院長暫行代理。 立法委員之選舉及前項第二款至第六款立法委員名額之分配，以法 律定之。 第五十八條 行政院設行政院會議，由行政院院長、副院長、各部會首長及不管 部會之政務委員組織之，以院長為主席。

國防部的聲明說，美方行徑，嚴重違反一個中國原則和《中美三個聯合公報》規定，嚴重干涉中國內政，嚴重危害中、美兩國兩軍關係發展，嚴重損害台海地區和平穩定，是極端錯誤的，也是非常危險的。 台灣問題是中國內政，事關中國核心利益和14億中國人民民族感情，不容任何外來干涉。 堅決反對任何國家，與台灣開展任何形式的官方往來和軍事聯繫。 絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去。

中華民國憲法領土: 第104條監察院設審計長，由總統提名，經立法院同意任命之。 – 中華民國憲法

總統發布行政院院長與依憲法經立法院同意任命人員之任免命令及解散立法院之命令，無須行政院院長之副署，不適用憲法第三十七條之規定。 然從國際法角度，馬先生的此一憲法觀點的兩岸關係頗有問題，首先， 中華人民共和國憲法通過於一九五四年，但因中共為一違反國際法原則產生之「反憲政權」，故未獲國際承認，遲至一九七一年始為聯合國接受，並取代中華民國之中國席次。 2016年2月25日，中華人民共和國外交部部長王毅表示，希望總統當選人蔡英文遵守「他們自己的憲法」承認一個中國。 對於王毅的「憲法說」，中共國台辦主任張志軍稱，不要誤讀王毅的說法，並稱對台方針沒有改變。 另有消息指出大陸媒體接到中共台辦系統透過有關方面發來的指令，要求不得對王毅的「憲法說」進行報導。

因為此做法等於正式分割台灣與中國大陸在法律上的關係，尤其對於台海現狀的風險威脅最高。 此做法可能面臨憲法既不適用於兩岸現狀、也不符合兩岸三地民意的狀態。 其中創制權指人民為辦一項事業而要求政府立法保障規範之權，而複決權則是人民要求政府修改或廢除法律之權。 此人民四權在其後的第十二章詳細規定了選舉的諸多事項，確保選舉的直接、公正、公開；同時規定了罷免、創制;、複決之權力，以確保民權行使。 憲法第十三章第六節邊疆地區部分明定對於邊疆少數民族的教育、文化、交通、水利、衛生，及其他經濟、社會事業，給予特殊保障。

中華民國憲法領土: 第81條法官為終身職，非受刑事或懲戒處分，或禁治產之宣告，不得免職。非依法律，不得停職、轉任或減俸。 – 中華民國憲法

為了杜絕爭議，中華民國外交部曾經發表了聲明 (2010年、2011年、2015年等多次)，提出相關證據與論點，以資證明中華民國擁有台灣澎湖之領土主權。 基於其論點，外交部確信中華民國在台灣灣確實符合主權國家之認定。 《中華民國憲法》於1946年12月25日由制憲國民大會於南京議決通過，1947年01月01日由國民政府公布、同年12月25日施行。 此憲法是中華民國的根本法也稱基本法，係擁有最高位階的法律權力。

四、該條約對戰後「台灣法定國際地位」已有完整性的規範。 無論中華人民共和國如何叫囂，台灣絕不是其領土之一部分。 減少目前僅由政府機關的窄化處理模式，所導致的公有土地流失與未達公共利益之開發行為，例如「蚊子館」低度利用的公共資產、不受公民監督之促參行政過程、公有土地以參與都市更新為原則之現況等。 每縣市及其同等區域各選出代表一人，但其人口逾五十萬人者，每增加五十萬人，增選代表一人。

中華民國憲法領土: 中華民國憲法增修條文 ─ 行政院大陸委員會全球網

第一次自二月至五月底，第二次 自九月至十二月底，必要時得延長之。 更遺憾的是，這十七名台灣的代表，在開完會回來的兩個多月後，台灣爆發二二八事變。 中華民國憲法領土 其中的兩名國大代表張七郎、林連宗不幸死在「祖國」的槍下，另外一名代表顏欽賢也名列「首謀叛亂」的通緝犯名單中，飽受牢災。

• 立法院對於總統、副總統之彈劾案，須經全體立法委員二分之一以上之提議，全體立法委員三分之二以上之決議，向國民大會提出，不適用憲法第九十條、第一百條及增修條文第七條第一項有關規定。
• 教育、科學、文化等事業有了很大的發展，社會主義思想教育取得了明顯的成效。
• 除了資安領域的產官學人士，資安嘉年華也開放給對於臺灣資安發展感興趣的一般民眾參加，所以沙崙基地也規劃了豐富多樣的闖關體驗，讓民眾從遊戲體驗認識資安概念。
• 特別提到關於領土的憲法第4條，是因為若從「固有之疆域」原意推估，這疆域可是包含中國現有領土，連早就獨立出去的外蒙古都計算在內。
• 國家對於邊疆地區各民族之教育，文化，交通，水利，衛生，及其他經濟，社會事業，應積極舉辦，並扶助其發展，對於土地使用，應依其氣候，土壤性質，及人民生活習慣之所宜，予以保障及發展。
• 國家對於公營金融機構之管理，應本企業化經營之原則；其管理、人事、預算、決算及審計，得以法律為特別之規定。

國家遇有天然災害、癘疫，或國家財政經濟上有重大變故，須為急速處分時，總統於立法院休會期間，得經行政院會議之決議，依緊急命令法，發布緊急命令，為必要之處置。 一由國民大會代表總額五分之一之提議，三分之二之出席，及出席代表四分之三之決議，得修改之。 二由立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，擬定憲法修正案，提請國民大會複決。 此項憲法修正案，應於國民大會開會前半年公告之。 人民依法取得之土地所有權，應受 法律之保障與限制。 立法院法律案通過後，移送總統及行政院，總統應於收到後十日內公布之 ，但總統得依照本憲法第五十七條之規定辦理 。

中華民國憲法領土: 憲法法庭

監察院對於中央及地方公務人員，認 為有失職或違法情事，得提出糾舉案或彈劾案，如涉及刑事，應移 送法院辦理。 第八條 人民身體之自由應予保障，除現行犯之逮捕由法律另定外，非經司法或警察機關依法定程序，不得逮捕拘禁。 人民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁時，其逮捕拘禁機關應將逮捕拘禁原因，以書面告知本人及其本人指定之親友；並至遲於二十四小時內移送該管法院審問，本人或他人亦得聲請該管法院，於二十四小時內向逮捕之機關提審。

• 其後，中華人民共和國政府於2001年在《中俄睦鄰友好合作條約》中宣布，「雙方在兩國邊界尚未協商一致的地段維持現狀」，至今仍未作出明確說明。
• 教育、科學、文化之經費，在中央不得少於其預算總額百分之十五，在省 不得少於其預算總額百分之二十五，在市縣不得少於其預算總額百分之三 十五。
• 因憲法只要能保證主權在民，則民主政府必定施政於民從而不必另行法定國策；反之，若憲法寫入國策，則國策因時局變更而導致頻繁修憲法，致使政局不穩，若不修憲，則政府施政與憲法之國策矛盾又損害憲法權威。
• 憲法第十三章第六節邊疆地區部分明定對於邊疆少數民族的教育、文化、交通、水利、衛生，及其他經濟、社會事業，給予特殊保障。

媒體報導，中國大陸有一名退伍軍人向中國外交部詢問，關於唐努烏梁海是否被中共劃歸蘇俄所有，中國外交部認為，唐努烏梁海的訊息涉密，不屬於政府向人民公開的資訊。 這名退伍軍人於是向大陸的法院提告，要求政府應該將訊息公開，被北京高級人民法院駁回其訴，決定不予立案。 外界認為，法院的判決顯示，中國人無權知道中國國土的版圖。 本作品來自中華民國法律，依據《著作權法》第九條，不得為著作權之標的。 本作品來自中華民國法律現行條文，依據《著作權法》第九條，不得為著作權之標的。 本作品來自中華民國以國民政府令特定施行日期的法律，依據中華民國《著作權法》第九條以及《中华人民共和国著作权法》第五条，不得為著作權之標的，不适用于著作权法。

中華民國憲法領土: 第35條總統為國家元首，對外代表中華民國。 – 中華民國憲法

依照這樣的內容，中華民國便直接解釋成台灣主權屬於中華民國。 所謂的《中日和約》，是1952年日本宣告放棄台灣主權時，與早已遷台的中華民國政府簽訂的合約。 條約中雖然沒有出現「主權」兩個字，但中華民國認為，條約裡頭已經有很多可以說明台灣主權從日本轉移給中華民國的條文，也就是主權已定。 中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權，除本憲法及法律別有規定者外，年滿二十三歲者，有依法被選舉之權。 立法院法律案通過後，移送總統及行政院，總統應於收到後十日內公布之，但總統得依照本憲法第五十七條之規定辦理。 立法院休會期間，行政院院長辭職或出缺時，由行政院副院長代理其職務，但總統須於四十日內咨請立法院召集會議，提出行政院院長人選，徵求同意。

中華民國憲法領土: 第125條縣單行規章，與國家法律或省法規牴觸者無效。 – 中華民國憲法

這個圖不知道是美國鄉民從什麼厲害的單位裡弄來的 很清楚地講解了台灣事實上的領土、宣稱領土、以及宣稱領海。 台北市立委補選即將於明年1月登場，國民黨參選人王鴻薇日前遭到不明人士電話恐嚇「會開槍」，警方24小時內於高雄逮捕嫌犯，卻被綠營基層質疑是「… 馬英九：兩岸不是國與國的關係 | 政治 | | Newtalk新聞. 馬英九：兩岸同屬中華 不是國際關係 | 政治 | | Newtalk新聞. （二）基本國策條款憲法作為對立法者的「憲法委託（或稱立法委託）」，立法者雖有相當大的審酌權限，但亦負有遵守該憲法指示（特別是應於相當期間內履行該委託）之立法義務。 例如：第137條第2項、第143條第1項、第154條、第155條等規定。

中華民國憲法領土: 第133條被選舉人得由原選舉區依法罷免之。 – 中華民國憲法

中華民國憲法第143條明確指出中華民國領土內之土地屬於國民全體，私有土地保障人民所有權，餘下的公有土地屬於國民全體。 而反觀公有土地在土地法第4條中卻被窄化解釋為「政府機關所有」，而非承續中華民國憲法第143條精神，建構完善的行政程序具體體現「國民全體所有」。 中華民國領土，憲法第四條不採列舉方式，而為「依其固有之疆域」 之概括規定，並設領土變更之程序，以為限制，有其政治上及歷史上之理 由。 其所稱固有疆域範圍之界定，為重大之政治問題，不應由行使司法權 之釋憲機關予以解釋。 呂炳寬等學者認為，中華民國憲法生於中國大陸、長於臺灣，其諸多條款因不適應這一變化而產生諸多問題。 例如，因憲法規定國民大會代表須全國人民直選，而鑑於情勢無法在大陸實施換屆選舉，故老國大代表任職終身而出現了「萬年國代」。

中華民國憲法領土: 第二節縣

中華民國憲法 – 宜蘭縣羅東鎮成功國民小學全球資訊網 – 走進成功 邁向成功中華民國憲法 (民國 36 年 12 月 25 日 公發布) 第 一 章 總綱 第 1 條 (國體) 中華民國基於三民主義，為民有民治民享之民主共和國。 總統、副總統均缺位時，由行政院院長代行其職權，並依本憲法第三十條之規定，召集國民大會臨時會，補選總統、副總統，其任期以補足原任總統未滿之任期為止。 國家應注重各地區教育之均衡發展，並推行社會教育，以提高一般國民之文化水準，邊遠及貧瘠地區之教育文化經費，由國庫補助之。 其重要之教育文化事業，得由中央辦理或補助之。 監察院對於中央及地方公務人員，認為有失職或違法情事，得提出糾舉案或彈劾案，如涉及刑事，應移送法院辦理。 國民大會臨時會，如依前項第一款或第二款應召集時，由立法院院長通告集會。

蔡政府抗中保台實行的徹底，但也付出一定的代價，台灣農、漁、酒類產品與大陸脫勾，科技與台積電等相關產業也從大陸撤出，… 氣象局11日表示，未來一週有2波冷空氣影響，首波在14、15日間，北台灣全天溫度約攝氏15至17度；第二波則於17日起，強度達大陸冷氣團，… 台灣2021年經濟成長率高達6.57%，成為政府官員引以為傲的政績之一，但是這顆甜美的果實如何分配，或許才是廣大民眾更為關心的重點。 九合一選舉結束，民進黨寫下慘烈的敗績，國民黨在沒有「X（韓）流」的情況下，紮紮實實打了一個大勝仗；奇特的是，… 因為「無產階級沒有祖國」，共產黨沒有國家概念，這是馬克思、恩格斯他們說的，對共產黨來說，沒有國家、民族概念，只有階級的概念。 「絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去」？

中華民國憲法領土: 第28條國民大會代表每六年改選一次。每屆國民大會代表之任期，至次屆國民大會開會之日為止。現任官吏不得於其任所所在地之選舉區當選為國民大會代表。 – 中華民國憲法

但是同時由中國國民黨領導的中華民國政府在內戰中接連失利，1948年秋至1949年初的三大戰役均由中國共產黨取得勝利，政府有效統治區急據縮小。 1949年（民國38年）年2月，中國共產黨中央委員會發布《中共中央關於廢除國民黨的六法全書與確定解放區的司法原則的指示》，正式在解放區內廢除《中華民國憲法》等中華民國法統。 至1949年10月1日中國共產黨宣佈建立中華人民共和國、頒布《中國人民政治協商會議共同綱領》時，這部憲法在絕大部分的中國大陸地區之法律地位已被取代。 中華民國憲法為中華民國建國以來第3部憲制性法律，取代了之前的《中華民國訓政時期約法》。

中華民國憲法領土: 我們的主權屬於中國嗎？帶你認識「台灣主權已定論」的兩大盲點

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