憲法權力分立6大優勢

分權思想可溯源到古希臘的亞里士多德在他的著作《政治學》中首先提到了「混合政府」或混合政體的概念，他在其中藉鑑了古希臘城邦的許多憲法形式。 在羅馬共和國，羅馬元老院、羅馬執政官和羅馬人民大會展示了波利比烏斯所說的混合政體的一個例子。 波利比烏斯詳細描述和解釋了制衡制度，並將第一個此類政府歸功於斯巴達的來古格士。 麥迪遜這樣寫道：「權力分立並不應完全分離，使得其三者間沒有互相受到憲法的控制。」權力制衡系統的設立是為了防止任何一種職權受到濫用，出現越俎代庖的情況。 天安門民主運動是中共建政以來民間自發的、最大規模的反抗運動，數千萬人參與，包括大量體制內乃至國家黨政機關的人士，持續時間從胡耀邦去世到鄧小平血洗北京城長達一個多月。 在1999年3月15日九屆全國人大二次會議上，進行了第三次憲法修正。

五權憲法的思想是孫中山針對於新民主的制度運作方式苦心思考後，結合西方的三權分立與中國古代政治制度結合，創造出具中國傳統特色的政治制度。 憲法權力分立 憲法權力分立 此制度目前為中華民國獨有，世界各國多採行三權分立制度，或獨創屬於自己的制度。 憲法權力分立 聯邦委員會作為最高行政權力機關，各委員權力均等，除非委員自己辭職，否則任何機關均無權對其罷免或將其免職。 聯邦委員會通常設置七名委員，瑞士聯邦主席由這七名委員輪流擔任，任期一年，不能連任。

憲法權力分立: 英國的議會至上模式

即使在現代，立法、運用稅款的權力通常掌握在代表人民意願的議會中，司法權的獨立在於防止執法機構濫權。 同時各種權力由於在行使的過程中獨立於其他公權力之外，不會受到其他權力所帶來的干擾，使權力的行使有了一定的靈活性，一定程度上可以為國家的運行提高效率。 美國國會可能會成立「立法法院」，其具有準司法機關的形式，其成員並不像憲政法院般為終身制，且不會有超時補償。 我讀到這樣的文字，簡直啼笑皆非，感到一股陰溝中的氣味撲面而來。

除了外在憲政環境的變遷，在過去這八年，本書四位共同編著者亦有或多或少的改變。 林子儀教授於2011年9月底從司法院大法官一職卸任，於2012年1月起任職中央研究院法律學研究所，擔任特聘研究員並兼所長，重新回到學術研究的行列。 葉俊榮教授於2013年起獲聘為國立台灣大學講座教授，於2016年5月20日起借調擔任內政部部長，到公部門貢獻所學，發揮其憲政治理上的長才。 黃昭元教授及張文貞教授持續於國立台灣大學法律學院任教，張文貞教授則於2013年8月升等為正教授。 如同我們在前版序言中所強調，這些工作上的改變，並不影響我們在本書中所呈現的憲法論述及架構。 在此應特別說明的是，林子儀教授在其擔任大法官期間（2003年10月到2011年9月），基於「法官不語」的自我要求，對本書所涉相關大法官解釋案例，並未參與討論，所有論點由本書其他三位編著者共同討論決定。

憲法權力分立: 權力分立

當詹森故意違反此法案時，其被認為是違憲的（最高法院在稍後確認了這情況），眾議院對其作出了彈劾，其僅以一票之微開脫。 2017年7月，中國官方媒體新華社發布新版「新聞報導禁用詞和慎用詞」，規定大陸媒體不得將香港和澳門政治體制是「三權分立」，必須使用「行政主導」。 8月6日，《人民日報》發表署名評論文章，指出三權分立令政府未能及時應對社會經濟問題，會窒礙政府施政，更是導致西方國家「普選民主走進死胡同」。 憲法權力分立 立法會：《基本法》賦予立法會擁有監察政府施政的權力，《立法會（權力及特權）條例》則賦予立法會不同調查特權以達致有效監察政府的功能。 議會提案不涉及公共開支或政治體制或政府運作者，可由立法會議員個別或聯名提出，得到通過須地區直選及功能組別兩組議員同時通過；凡涉及政府政策者，在提出前必須得到行政長官的書面同意，否則不得提出。

在其兩屆任期裡，共否決了十二道法案；比其前數任的總和還多。 本書於1998 年初版，收錄論文七篇及釋憲案鑑定意見書三件，因皆環繞「權力分立原則」，希冀有所突破，爰名《權力分立新論》。 嗣於2000 年增補論文四篇及釋憲案鑑定意見書一件，發行增訂二版。 2005 年再增補論文七篇及釋憲案鑑定意見書二件，並依內容分輯為兩冊《權力分立新論卷一：憲法結構與動態平衡》及《權力分立新論 卷二：違憲審查與動態平衡》，發行增訂三版。 以上這些相關的進展，使得本書修訂四版在第二章的司法違憲審查，有較大幅度的變動，第七章的司法權及第八章地方自治，也有比較多的增補。 憲法權力分立 總統府（不在五權分立內）：為處理與正、副總統相關事務的幕僚機關，而總統與行政院院長為中華民國的雙首長，下設國家安全會議輔佐總統。

憲法權力分立: 內容簡介

瑞士的委員會制本質上是代議制及議會制的混合民主政體，聯邦委員會按照國會選舉結果產生，各委員不能兼任議員，並采合議多數決。 被選舉成為聯邦委員會成員的國會議員，將失去在國會中的議員資格，職位將會由其他人來遞補。 但是，如果沒有君主，而將行政權交給從立法機構中選出的一定數量的人，那麼自由就會結束；因為這兩種權力會結合在一起，因為同一個人有時會擁有，而且總是能夠擁有這兩種權力的份額。 美國首六任總統不曾廣泛使用其否決權；華盛頓只曾否決過兩個議案、門羅只有一次、老亞當斯、傑弗遜與小亞當斯則沒有使用過。 一個常見的誤解是最高法院為惟一的法院可以對法律的合憲與否作出判決；其實即使是次級法院亦可運用此權力。 權力分立（Separation of powers）是一個政治學說，其主張政府的行政、立法與司法職權範圍要分明，以免濫用權力。

• 目前適用的《中華民國憲法增修條文》已歷經七次增修，將原憲法中各機關間複雜的運作方式予以簡化，並加強直接民權行使，國民大會停止運作。
• 美國首席大法官在總統被彈劾期間會在參議院裡任議會主席。
• 英王的大臣通常為兩院議員，而政府需要在下議院維持大多數。
• 香港殖民地時期的政制，港督由英國君主任命，而立法局在1984年之前仍全由港督委任產生（僅分為官守及非官守議員），可說政府完全控制行政、立法權，另外司法權是獨立於二權以外，但香港政府理論上受英國議會監察。
• 當副總統職位出缺時，總統可在得到參眾兩院同意後委派新人選。
• 以上這些相關的進展，使得本書修訂四版在第二章的司法違憲審查，有較大幅度的變動，第七章的司法權及第八章地方自治，也有比較多的增補。

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憲法權力分立: 回放｜國家憲法日「憲法與新時代新征程」座談會

2014年3月的太陽花學運，學生及公民團體為了反對海峽兩岸服務貿易協議的簽訂，占領立法院議場長達24天，就是此一憲政治理危機的最佳映照。 這些憲政上的考驗，有些可以透過司法院大法官的憲法解釋，獲得部分或暫時的緩解；有些仍必須透過行政及立法的積極作為，甚至是更全面的憲政改革，才能真正完整的面對與處理。 為了保障公民自由和限制政府的權力，他們接納了孟德斯鳩的想法，在美國憲法之內清楚地把行政、司法、立法分開，而且讓它們互相制衡。 至今美國聯邦政府的三權分立，仍然是眾多民主政體中實行最徹底的。 香港殖民地時期的政制，港督由英國君主任命，而立法局在1984年之前仍全由港督委任產生（僅分為官守及非官守議員），可說政府完全控制行政、立法權，另外司法權是獨立於二權以外，但香港政府理論上受英國議會監察。 1997年6月，港府印製，在主權交接典禮時派給中外記者介紹香港的背景資料中，提及香港的政治制度是按照「三權分立」原則建立，有一個行政主導的政府。

有台灣人士27人，於2018年 9月至2019年3月間，在中國大陸「廈門海旅海安服務有限公司」簽訂勞動合同，擔任海滄區社區治理工作；… 日本工業及軍事力量那麼強大，卻為何在戰略上屢次犯錯，導致悲慘的敗局？ 2022國內地方選舉從當選數字而論，當然是藍勝綠敗，但18歲公民權公投同意票564萬，距離修憲門檻961萬票差距甚大，… 九合一地方選舉結束了，在全台掀起了「下架民進黨」這面大旗幟之下，小黨似乎輪為大黨的點綴，只見在國民黨、民進黨、民眾黨舉起這面旗幟之下，… 在與臺北市長候選人陳時中競選團隊餐敘時表示，她仍有很高的民意支持度，中央也有執政成績，… 縣市長選舉因論文抄襲而失焦，但抄襲問題並未隨選舉結束而暫歇，此次抄襲之案主為某南部國立大學副校長。

憲法權力分立: 美國憲法裡的權力分立

當詹森故意違反此法案時，其被認為是違憲的（最高法院在稍後確認了這情況），眾議院對其作出了彈劾，其僅以一票之微開脱。 憲法權力分立 若在美國選舉人團制度下沒有一位總統候選人獲得過半數支持的話，則眾議會負責在票數最高的三位候選人中選出一位任總統（這是根據美國憲法第十二修正案所定立）。 當副總統職位出缺時，總統可在得到參眾兩院同意後委派新人選。

此制度或類似體制可以促使一國從人治轉向法治，是民主國家發展的重要階段。 尼克遜在總統任期內的權力被形容為「帝皇的權力」（參看帝皇總統制）；其使用國家安全作為其擴大職權的基礎。 舉例來說，其主張「總統擁有與生俱來的職權來確保聯邦的安全」，使其可以在沒有法院許可令的情況下安裝竊聽器。 尼克森亦主張「行政特權」，使其不受任何立法機關的監管；此外，其亦凍結了聯邦資金（換言之，其拒絕為國會通過的政府項目動用資金）。 即使在其後，尼克森的繼任人有時亦會主張其可以參與有關國家安全的事務或其擁有可以不受立法機關規管的行政特權。

憲法權力分立: 中國共產黨的觀點

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