台灣政策法5大好處

中國近來對防治新冠病毒放棄「動態清零」策略，並在1月8日放開出入境限制，結束了對入境旅客進行隔離的要求。 工業革命以來，人類活動加快氣候變遷，極端天氣已經影響全世界的日常生活，森林大火延燒不止，前所未見的洪災、風暴、高溫、酷寒接連侵襲，… 華府智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）日前公布了一份長達158頁的兵推報告，《The First Battle of the… 距離COVID-19疫情爆發已過3年，而當全球逐漸恢復往來時，同樣重新開放邊境的中國疫情升溫，對未來疫情帶來新挑戰。 美國衛生官員在紐約市及鄰近4個郡的污水樣本發現小兒麻痺病毒（polio），州長霍楚（Kathy Hochul）9日宣布當地進入緊急狀態，以提升疫苗接種率。 專家擔心，紐約可能已有百人在不知情的情況下感染小兒麻痺病毒，而未接種疫苗將讓癱瘓風險升高，因此當局呼籲民眾要儘速接種。

該項目也提到，指示國務卿撤除對台灣主權象徵的限制，包括中華民國國旗，以及將駐美台北經濟文化代表處，改名為台灣代表處，以台灣人民的合法代表，來對待台灣政府。 法案中受人矚目的具體措施眾多，政治方面包括將我國駐美代表處正名為「台灣代表處」，同時將美國在台協會（AIT）待遇比照外交單位，也規定國務院不得抑制台灣的主權展示，例如不得禁止國旗或軍服等。 美國兩黨分別設定俄羅斯及中國為其戰略假想敵，此源自於霸權殞落心理，「聯烏制俄」、「聯台制中」成為其保持超級強權的策略之一。 一旦通過《台灣政策法》武裝台灣，恐將強化台灣「抗中保台」路線及「聯美抗中」戰略，也使台灣陷入「被戰爭」風險泥淖中。

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「《台灣政策法》送出美國參議院外交委員會確實是突破。」針對美國參議院外交委員會15日通過《台灣政策法》，前史瓦帝尼大使趙麟受訪時也指出，此案還未經過參、眾兩院通過，台灣不要高興太早。 前外交部長程建人也說，過去國會要修《台灣關係法》都沒有成功，代表美國行政部門無法接受太激進的法案，因此法案在兩院協商還會有變數。 美國參議院外交委員會9月14日以17：5的壓倒性票數通過《2022年台灣政策法》（TPA, Taiwan Policy Act of 2022），該法案若經拜登總統簽署成為法律，將是自1979年《台灣關係法》（Taiwan 台灣政策法 Relations Act）以來美國對台政策全面重整。 參院外委會通過的「台灣政策法案」旨在大幅增加對台灣的安全援助，規劃提供台灣5年65億美元（約逾2000億台幣）軍事援助、加速向台灣銷售軍備武器、增加美台軍事協作計畫，也包括要求廢除聯邦機構對展示台灣國旗或軍服的禁令、表態聯合國2758號決議文未處理台灣代表權及攸關主權問題的條款。

這段內容，就和北京長年把2758號決議與「一中原則」劃上等號的說法完全不同。 由此可見，囿於《台灣政策法》性質敏感，單單在美國行政與立法部門間，便難以同調。 第一大類與美國對台政策有關，像是重申台灣關係法（Taiwan Relations Act）以及六項保證，確立支持台灣安全、民主、經濟與軍事架構，促進台海穩定，威懾中國對台侵略意圖。 〔即時新聞／綜合報導〕美國參議院將在當地時間14日下午2時（台灣時間15日凌晨2時）審議「2022年台灣政策法案」（Taiwan Policy Act of 2022），該法案涵蓋範圍相當廣大，被稱為「旗艦型挺台法案」，以下介紹其主要內容。

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針對長期被中國用來在國際組織內排除台灣的聯合國第2758號決議，法案也作出正式表態，強調決議並未處理台灣代表權問題，也未含任何攸關台灣主權的聲明，破除北京長年把決議與「一中原則」劃上等號的謬論。 作為美台關係基石的「台灣關係法」上路已40多年，在中國近年侵略野心日益增強下，美國政壇吹起反中風潮，美中台三角關係跟著產生變化，調整美國對台政策的呼聲也逐漸升高。 聯邦參議院外交委員會首席議員芮胥（James Risch）表示，會議討論熱烈，最後通過版本只做了輕微修正。 被問到委員會修正通過的版本是否回應了他事前對法案的關切，墨菲表示，「我沒有投下支持票」；墨菲上月告訴彭博資訊說，這部法案將拉近美台距離，他不確定現在是不是揚棄40多年來政策的好時機。

《台灣政策法》若通過，美方未來4年將在安全協助方面提供台灣近45億美元的援助，以增強台灣防衛能力，此法案還將指定台灣為「主要的非北約盟友」（major non-NATO ally）地位，為台灣更多安全保障與貿易優惠開啟大門。 國台辦發言人朱鳳蓮今表示，「台灣問題純屬中國內政，不容任何外來勢力干涉，美國國會議員炮製涉台議案，嚴重違反國際關係基本準則，嚴重違反一個中國原則和中美聯合三公報規定 」。 美國聯邦參議院外交委員會於美東時間14日，通過備受矚目的「台灣政策法」，接下來將送交參議院全院審議。 美國參議院外交委員會週三 (14 日) 以 17 票同意對 5 票反對通過「台灣政策法」， 以強化美國與台灣的關係，這是 1979 年「台灣關係法」之後，最全面的美國對台政策法案。 美國五角大廈決定將台灣業務自從東亞辦公室移出，轉移給負責中國事務的副助理國防部長切斯。

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提案版本要求國務卿和台灣啟動談判，將在美國的「台北經濟文化代表處」更名為「台灣代表處」；通過版本將此部分改為「國會意見」。 十一月八日美國期中選舉，選舉結果攸關兩黨在國會的優勢，兩黨在對中問題上都不能示弱。 十一月十五到十六日G20峰會在印尼舉行，拜登和習近平屆時是否會面，也要看台灣政策法的審議及美國期中選舉結果如何。 至於十一月二十六日的台灣九合一選舉，雖然是地方選舉，但在抗中保台的氛圍下，美中關係與兩岸情勢演變，都有可能成為選舉的變數，進而對2024總統大選提前產生影響。 外交政策專家推測，白宮可能遊說國會議員將法案部分內容抽出，併入《2023會計年度國防授權法案》中通過，作為緩兵之計，因此部分條文最後可能被捨去。

「立陶宛的經歷不能重演。」他說，立陶宛做出與台灣交往的主權決定，卻遭到大陸的經濟打壓，美國必須確保各國能自由做出主權決定不受脅迫，否則就是輸掉這場戰鬥。 梅南德茲說，這部法案重點在提供一項清楚定義以支持台灣的領土完整，或透過出售不對稱武器協助台灣大幅提升防禦部署，協助台灣國際參與，設法打開台灣的國際空間，讓其他人也能參與到支持台灣的議題中。 他說，這部法案會協助台灣捍衛領土完整，不會改變美國現有的台灣政策；這部法案明確化美國協助台灣的意願，包含國際等諸多領域。 這是梅南德茲首度回應白宮的關切；梅南德茲說，和政府部門舉行各種對話，回應他們部分關切。 白宮國安會戰略溝通協調官柯比十三日表示，國會和政府部門官員持續溝通此案，在審查過程中雙方會繼續合作，但柯比並未進一步說明白宮希望國會調整之處。 無論如何，台灣政策法案已成為美中台三方的新爆點，情況嚴峻甚至可能超過八月裴洛西訪台，台灣必須審酌應對才行。

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基隆地院認為其行為犯侵入住宅罪、恐嚇危害安全罪，合併判處他拘役35日。 台灣政策法 還稅於民、全民普發6,000，民進黨跨派系立委們再加碼，喊話政府撥10億元補貼百萬農民的投保金等。 另外，前財政部長蘇建榮更發聲，說還稅於民是假議題、應該先還債，遭到藍綠立委砲轟，像是民進黨立委何志偉更直接嗆，該幫蘇建榮請一個發言人，才能正確說話。

美國參議院外交委員會將審查「台灣政策法」，朝野立委都表達歡迎，但我官方低調。 據悉，由於是美國議員主動推動的法案，我方不便在審查前表示意見，不過我官方對該法也表達認同，希望更深化台美關係。 《台灣政策法》從根本上改變了美國對台灣的定位，也系統顛覆了中美建交幾十年來美國堅持的所謂「一中政策」。 從上述法案內容可以看到，美國實質上就是要通過此法，賦予台灣「準國家」地位，解除美台只能進行非官方交往的限制，在法律與政策上掏空「一中」，塑造「一中一台」格局，抽掉中美關係的政治基石。

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首先在於將駐美代表處冠上台灣之名；其次，四年內要提供45億美元軍事資金給台灣，另外要求美國行政部門讓台灣加入印太經濟架構，最厲害的是將台灣視同非北約主要盟友。 這些條文如果全部通過，美國對台戰略模糊政策就此告別歷史，代之以戰略清晰政策，台美關係在法律框架上變得更完備。 ，包括原先以「美國政策」的形式要求台灣駐美代表處由「台北經濟文化辦事處」（TECO）更名為「台灣代表處」，現改列為建議性質的「國會意見」。 原要求比照美國駐外大使任命，美國在台協會（AIT）處長人事任命應獲參院同意，新版本亦已刪除。 此外，原「指定」台灣為美國「主要非北約盟友」（MNNA）的表述，新版本則改為「提供台灣『主要非北約盟友』的待遇」。 美國參議院外交委員會網站，最新新聞稿就掛著台灣政策法，這部被視為改寫美中台關係的法案，已經成功在參議院外委會表決通過，法案主張提供台灣4年45億美元無償軍援，第5年再加碼20億美元，形同直接軍援台灣65億美元，並以非北約盟友同等方式對待台灣。

原參議院外交委員會修訂通過《台灣政策法》，此法在未審議前因牽涉美中台敏感政治神經，而備受爭論與關注。 〔記者呂伊萱／台北報導〕美國聯邦參議院外交委員會於美東時間14日通過「台灣政策法」，該法被稱為升級版的「台灣關係法」，備受矚目。 外交部今天表示，美國國會再次以具體行動展現跨黨派對台灣的友好力量與支持，我方將與美國國會和行政部門維持緊密溝通，期待在本屆國會的有限會期中促成這項立法。 美國國會過去在新制訂法案或是通過國防預算的國防授權法，附帶要求行政部門必須執行的政策屬於常態。

台灣政策法: 「台灣政策法」可能重構美台關係

中國外交部新任發言人毛寧回應，台灣關係法嚴重違背美方在台灣問題上對中方所作承諾，是向「台獨」分裂勢力發出嚴重錯誤信號。 毛寧並強調，美國若讓台灣關係法成立，將對中美關係以及台海和平「造成極其嚴重後果」，喊話美方停止打台灣牌，別再「以台制華」。 而對台灣政策法有疑慮的人，例如台大政治系教授楊永明便示警，雖然台灣政策法案中最敏感的部分已修飾得較緩和，中美不至於撕破臉到冷戰的地步，但中國在兩岸經濟、軍事上仍會有所作為。

涉外人士指出，該法包括要求美國國務院協調我國駐美代表處更名為「台灣代表處」，我方針對這項議題已在美國推動數年，但一直沒有檯面化，由於美中台關係敏感，美方態度也在開放與保守間擺盪。 美國參院外交委員會14日以17對5票的壓倒性票數，通過了《2022年台灣政策法》（Taiwan Policy Act of 2022）。 考慮到美國「兩院」的一貫對華立場、拜登在民主黨內無力壓制黨閥的「弱主」地位，以及拜登政府的對華政策與現實政治需要，該案成法恐怕只是時間與時機問題。 美國參議院外交委員會通過台灣政策法案，部分與台灣主權象徵相關的條文被淡化處理，但如此就能讓台海局勢不致惡化嗎？

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在軍事關係賦位之外，《台灣政策法》在賦予台灣象徵性政治地位的提升也多有着墨，雖徒具形式，卻也足以令台灣內部提前振奮莫名。 國對台軍事支持，包括數十億美元額外安全支援，該法案下步將提交美參院全會審議，如通過，再由美眾院審議，嚴重觸犯北京「敏感紅線」。 對此，大陸國台辦發言人朱鳳蓮今（15）日痛批「台灣政策法」是一部徹頭徹尾的惡法提案，並切正告民進黨，一切「台獨」分裂企圖都將以失敗告終。

• 民眾黨團總召邱臣遠、幹事長張其祿今天召開記者會，呼籲政府善用美方善意，讓台灣得以實質參與國際事務，同時與中國展開交流，促進兩岸情勢穩定。
• 第一大類與美國對台政策有關，像是重申台灣關係法（Taiwan Relations Act）以及六項保證，確立支持台灣安全、民主、經濟與軍事架構，促進台海穩定，威懾中國對台侵略意圖。
• 而對台灣政策法有疑慮的人，例如台大政治系教授楊永明便示警，雖然台灣政策法案中最敏感的部分已修飾得較緩和，中美不至於撕破臉到冷戰的地步，但中國在兩岸經濟、軍事上仍會有所作為。
• 國立政治大學東亞研究所特聘教授王信賢今天分析，中共總書記習近平執政10年以來，兩岸關係鑲嵌在兩個大局裡，因此台灣議題在中共的決策序列裡被往前移。
• 至於《台灣政策法》接下來可能的修正方向，以及倘若最後成為一部經總統簽署的正式法律，又會產生什麼具體的效應？
• 郭正亮認為《台灣政策法》不是《台灣關係法》的加強版，而是新的法案。
• 法案中受人矚目的具體措施眾多，政治方面包括將我國駐美代表處正名為「台灣代表處」，同時將美國在台協會（AIT）待遇比照外交單位，也規定國務院不得抑制台灣的主權展示，例如不得禁止國旗或軍服等。

中國長期以「聯合國第2758號決議」在國際組織內排除台灣，美國政府應澄清該決議只承認中華人民共和國在聯合國是中國政府的唯一合法代表，而未處理台灣在聯合國的代表權問題。 白宮國安會發言人柯比 週三表示，白宮正與國會討論這項法案，強調拜登政府一直持續加深台美之間的往來與支持。 此外，由於謹守「一中政策」，美國不允許台灣在聯邦機構內展示主權象徵符號，包括中華民國國旗或軍服。

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此外，主要變動之處還有象徵性條文，例如駐美代表處正名台灣改為無強制力的「國會意見」等。 另原版本指定將台灣列為「主要非北約盟友」（MNNA）地位，修改為「以MNNA盟友同等待遇」。 劉必榮宣稱，台灣政策法通過後，台灣將成為中美角力的主要戰場，美方向中國示威會打台灣牌，要是兩強和解台灣就會被犧牲。 他還強調，法案通過將使美國「完全掌控台灣防務政策」，台灣更像是「兒皇帝」被美國綁架，沒有說不的權力；他說，中國確定想統一台灣，但台灣放棄兩岸對話，一直靠著美國，帶來的就是在眼前的災難。

黃澎孝在臉書撰文表示，梅南德茲與葛瑞姆返美後，於6月提出《2022台灣政策法》，打臉學者的「警告台灣論」，但沒有想到，該學者又宣稱《2022台灣政策法》主要提案議員在4月中訪台，與總統蔡英文會晤後回國就提出法案，顯見許多「務虛」的條款是出自我方建議。 另透過台灣安全協助倡議（Taiwan 台灣政策法 Security Assistance Initiative），4年間授權45億美元的對台軍事援助，加速台灣國防能力的現代化，還有一份5年計畫，優先將美國多出的國防資源轉讓至台灣，並把台灣指定為主要非北約同盟國，讓台灣能獲得軍事和經濟的優先待遇。 第二大類是國防相關，要求美國政府擴大對台灣的軍事支持，像是對台提供武器的方向，從防禦性延伸到「有助於威懾解放軍侵略」的武器，還包括指示美國軍方與台灣建立綜合培訓計畫，提高軍隊的互相操作性。

「這個法案若通過，倒楣的恐怕是台灣的安危！」趙麟分析，綜觀美國過去很多國會議員都有提出友台法案，但也有很多沒有通過，目前雖然出外委會，但不確定性仍多，台灣民眾需要以冷靜、務實的態度面對。 前外交部長程建人受訪時也強調，《台灣政策法》是代表美國的國家利益，不是台灣的國家利益。 簡淑賢說，有許多包括外交、信息、軍事和經濟的作法可以加強台灣的嚇阻能力及合法性，但美國政府一直都未能充分運用這些選項，因此她認為《台灣政策法》最重要的意義，就是要求美國採取「全政府」方式來遏制中國對台動武。 Politico認為《台灣政策法》前途仍未明朗，拜登也不一定會簽署，誠哉斯言。 即使9月14日美國參議院外交委員會高票通過法案已經極具意義，台灣朝野仍應冷靜審慎以對，成果未定，輕率不得。

雙方有一定感情基礎：不見得要什麼此生非你不可、堅定不移的愛情，但是些許好感和信任是必要的。 舉例，我小時候隔壁住著一戶人家，唯一的兒子是殘疾人，他父母動用整個家族力量湊錢給準媳婦買了一套房。 廣告小妹強調，這類成功案例很多，但都有個共通點是「供應方與索取方都有通過婚姻得到自己想要的東西。」而且長輩們很愛強調門當戶對。

外交部副發言人崔靜麟今在例會回應表示，「台灣政策法案」表達對全面提升台美關係、強化台美安全與經貿關係、台灣國際參與、反制中國脅迫等重大議題的堅定支持。 對於美國國會再次以具體行動展現跨黨派對台灣的友好力量與支持，以及兩位提案議員梅南德茲和葛瑞姆在過程中展現的積極參與和領導，外交部表達最誠摯的感謝。 郭正亮認為《台灣政策法》不是《台灣關係法》的加強版，而是新的法案。

台灣政策法: 台灣政策法 「美」夢有玄機

美國總統拜登於九月十八日接受美國節目《60分鐘》專訪中針對主持人提問美軍是否會協防台灣，他以「如果（中國大陸）真發動一場前所未有的攻擊的話，是的。」但隔天白宮發言人則再度澄清「對台關係沒有改變」。 而先前提案版本直接點名制裁對象包括大陸最高領導人習近平，但修正版未含這部分，僅列出制裁高階官員及軍事將領、和國家主席顧問跟高級決策機構人員等。 這部由兩黨22位參議員組成的外委會通過「台灣政策法案」，係由參議院外委會主席梅南德茲（Bob Menendez）、共和黨籍參議員葛蘭姆（Lindsey Graham）兩議員共同位提案。 CNEWS匯流新聞網記者潘永鴻／台北報導 國民黨徵召剛卸任的南投縣長林明溱戰南投立委補選，對戰民進黨前立委蔡培慧，遭批根本沒有要世代交替。 台灣政策法 民進黨高雄市議員林智鴻表示，國民黨寧可徵召71歲且爭議不斷的林明溱，也不讓其他在地青年出線，不僅是去年高雄「陳麗娜毀諾事件」翻版，更突顯「世代交替、排黑」在國民黨「攏是假」。 國民黨智庫國家政策研究基金會國家安全組召集人林郁方也指出，台灣政策法將使台美關係更為親密，台灣和美國盟邦的關係也會轉佳。